目　　录

1.搭建“双创”平台 助力创新创业  人才科

2.三举措增强干部挂职锻炼实效  桃江县委组织部

3.“党建+”为园区经济跑出“红色加速度”  南县县委组织部

搭建“双创”平台 助力创新创业

人才科

    今年是我市“十三五”规划开局之年，如何围绕益阳经济社会发展提供坚实的人才引领和智力支撑，努力形成“发展造就人才、人才支撑发展”的良好局面，是人才工作面临的巨大挑战和光荣使命。在这样的背景下，市委人才工作领导小组经过反复调研、科学论证、群策群力，遵循“政府牵头，市场主导”的原则，创新开展益阳市“双创先锋”评选活动。评选活动以“创新·创业  共享·共进”为主题，分为创新创业人才（团队）评选和创新创业项目评选两大类。从7月份开始，至明年3月底前结束，整个活动分报名、初评、复评、现场对接、签订合同、审定公示等六个步骤。目前，评选活动进展顺利。

    强组织，设立两大机构。成立了由市委书记胡忠雄任顾问；市委副书记黎石秋任主任；市委常委、常务副市长杨跃涛，市委常委、组织部部长何俊峰任常务副主任，市直其他有关部门主要负责人担任成员的评选组织委员会。成立了由省内外知名创新创业企业家、金融及投资行业专业人士、相关学科专家学者、知名媒体人士、专业创新创业培训导师等专家共同组成的指导委员会。负责活动全程的辅导咨询、赛程指导和项目评审。

    强服务，推出“三个池子”。集中、完善全市创新创业优惠政策，强力推出“政策池”“投资池”“服务池”三个板块共27条创新创业扶持政策。其中“政策池”10条，主要包括：为人才（团队）、项目提供20万元创新创业启动资金（奖金）支持；优先为“双创先锋”企业重大技术改造、创新平台建设争取上级专项资金支持；优先给予“双创先锋”企业5-10万元新型工业化专项项目资金扶持和为“双创先锋”企业提供高校毕业生就业见习补贴、招用就业困难人员社会保险补贴等。“投资池”7条，主要包括：为人才（团队）、项目提供最高200万元创业担保贷款；提高“双创先锋”企业 “助保贷“贷款额度；培育“双创先锋”企业新三板挂牌，对成功挂牌的一次性奖励50万元；为“双创先锋”企业优先提供股权或债权投资服务等。“服务池”10条，主要包括：为人才（团队）、项目减免经营场所租金；为入驻园区的“双创先锋”企业给予相应的专利、知名商标、技术标准奖励；为入驻“双创先锋”项目设立创新创业专项扶持资金、科技创新扶持专项资金以及在子女就读、住房、人才培训、医疗保险等方面的相关优惠政策。

    强氛围，丰富宣传形式。组织召开评选活动新闻发布会，通过大益阳客户端、益阳在线、中国益阳官方微信平台、益阳党建、益阳共青团等多个微信平台同步推送益阳“双创先锋”招募令。为进一步提高活动的公众参与度和社会知晓面，我们还组成“双创先锋”宣讲组，先后赴上海交大、中南大学、湖南大学、湖南师范大学、长沙理工大学、湖南农业大学、湖南城市学院、湖南工艺美术职业学院、益阳职业技术学院等省内外高校宣传此次活动，积极动员有意来我市创新创业的人才（团队）和项目踊跃参与。同时，向全国113所“985”“211”高校发出评选公告进行活动宣传。活动共吸引来自国内省里创新创业人才（团队）49个、创新创业项目48个，目前已进入初评阶段。通过初评的前20名创新创业人才（团队）、前20名创新创业项目，将进入复评，携项目参加现场路演、专家评审和网上投票。年底前完成“双创”项目的现场对接。

三举措增强干部挂职锻炼实效

桃江县委组织部

    2014年以来，桃江县共接收或选派挂职干部53名。县委高度重视干部挂职锻炼工作，切实加大挂职干部“育”、“管”、“帮”力度，有力地促进了干部的成长，为全县经济社会发展起到了积极的推动作用。

    提升实效“育”。培育方式多样化。采取外派至经济发达地区挂职、上派市直部门挂职、到信访部门跟班锻炼、到重点工程项目一线锻炼、接受市直部门下派挂职等多种方式，多渠道培养锻炼干部。先后建立了义乌、昆山、广州等外派挂职基地，每年选派一定数量的优秀年轻干部到人社、环保、国土等部门学习锻炼，接受了先进理念。特别是近年先后选派300多名干部到县内交通、城镇、园区、产业等重点工程、项目一线，参与急、难、险、重任务的完成，切实提高了干部处理复杂问题的能力。培育内容实质化。根据挂职干部的工作经历、专业特长等不同特点，合理安排挂职岗位，尽力做到人岗相适、人尽其才。县委明确规定，在乡镇挂职的干部至少分管2项以上工作，在信访部门挂职的干部必须参与接访处访工作。通过真正的一线锻炼，改变了以往挂职干部“站着看”的思维定式，确保了挂职干部能力在实践一线得到提升。培育平台同等化。坚持把挂职干部当作本地干部同等对待、同等使用。注重在具体工作中大胆放手、大胆放权，全力支持他们的工作，切实做到挂实职、给实权、负实责。同时，工作上与本地干部同要求、同考核，让挂职干部真正有压力、有动力。培育岗位目的化。根据工作需要和干部自身的特点，有意识、有目的地按照挂职岗位选派干部。近年来，县委确定了“135”工作思路，强力推进交通、城镇、园区、产业建设，需要大量优秀的专业技术人才和综合素质高的管理人才。据此选派了2名经开区的同志到市外经济园区挂职，选派了4名乡镇副职和1名招商引资干部到市直相关部门挂职，选派了13名县直和乡镇的年轻班子成员到广州市对口部门挂职，做到选派一批、影响一片。对市直下派的挂职干部，尽量安排重点工程和重点项目建设、新农村建设、信访维稳、招商引资等工作，从而使干部补齐短板，经受锻炼，提高能力。

    完善机制“管”。健全完善沟通联系机制。积极加强与市委组织部、原派出单位、挂职单位的沟通联系，主动做好对接工作。对市里下派挂职的干部，积极主动了解掌握市委组织部、原派出单位对挂职干部的要求，并将要求明确告知挂职单位。对外派挂职干部，定期上门了解情况、听取意见，搭建起沟通联系的桥梁。健全完善经验交流机制。对干部挂职工作中取得的有效成果、存在的问题，认真摸底掌握，及时开展交流，加大信息反馈。如去年，召开了桃江县挂职干部座谈会，县委“五人小组”成员参加，挂职干部踊跃发言，县委书记殷切寄语，收到了良好效果。完善考核评价机制。坚持平时考核和期满考核相结合，全面、准确了解掌握挂职干部思想、工作情况。推行“三个一”举措，即组织部门到挂职单位实地听取一次意见，挂职干部挂职期间必须写一篇心得体会或一篇调研文章，挂职期满写一篇工作总结。去年底，对挂职干部所写的心得体会进行了汇编，并呈送县主要领导阅览。对挂职期满的干部，坚持组织开展实地考察，通过到挂职单位查看干部工作日志和个别谈话等方式，对干部进行综合考核评价，并将考核结果作为干部选拔任用的重要参考之一。去年外派挂职的桃江经济开发区工委委员曹旭升同志，因成绩突出、评价较好，挂职期满不久就得到重用，目前已担任桃江经济开发区工委副书记、管委会副主任，起到了良好的导向作用。

    搞好服务“帮”。创造良好的工作环境。明确规定除经批准的特殊情况外，挂职干部必须与原单位工作脱钩，不得兼顾原单位的工作任务，让他们安安心心挂好职、取好经。对每一名下派挂职干部，由挂职单位明确一名经验丰富的班子副职作为联系人，帮助挂职干部熟悉和开展工作，及时协调和解决挂职干部工作中遇到的问题和困难。提供较好的生活条件。下派的挂职干部均在乡镇工作，生活条件有限。对此，县、乡两级积极想办法克服困难，妥善安排好挂职干部的住宿、就餐等日常生活，确保挂职干部住得安心、吃得放心，专心致志地投入到工作中。保障同等的经济待遇。将挂职干部和本地干部同等对待，对政策允许范围内的工作性支出经费按实予以报销，绩效考核奖励同等享受。对外出挂职干部产生的交通、住宿等费用，积极与挂职单位对接，并按照县里有关财务规定予以报销。通过这些保障举措，让挂职干部心无旁骛，较好地激发了他们的工作热情。

“党建+”为园区经济跑出“红色加速度”

南县县委组织部

    近年来，南县坚持创新引领，以“两学一做”学习教育为抓手，着力抓好园区党组织全覆盖，努力把党组织的政治优势与园区的体制优势相结合，逐步形成“党建+园区”发展模式。

    激活“红色因子”。把园区党建作为全县党建工作“新高地”，与农村党建、机关党建等工作同部署同推进，注重发挥园区党组织引领园区发展的作用，切实把组织优势转化为发展优势。强化核心意识。成立了非公有制企业和社会组织党委，建立党建联席会议制度，特别是新成立的经开区工委，工作关系得到进一步理顺，共同谋划园区党建。强化服务意识。根据南县各园区发展实际情况，在部署党建工作上，分类施策，按需服务。特别在党员组织关系排查、党员发展等工作中做好相关咨询服务。强化学习意识。为深入推动“两学一做”学习教育，专门出台教育学习指导意见。进入园区指导，提出发展建议意见，为解决园区发展难题，组织党员干部开展“两学一做”学习教育专题培训，创新形式举行“车间党课”、“工地党课”、“微信党课”等讲座。

    确保“落地生根”。坚持以服务提升企业发展推动力，切实帮助入园企业克服生产经营困难，提高创新能力和管理水平，促进园区企业齐步发展。与企业共存。坚持入驻一个、成熟一个、建立一个的原则，能建则建、应建尽建，对发展不成熟的企业，把行业相近的企业联合起来组建党支部，把党组织建立在生产一线，充分发挥党组织的政治核心作用、政治引领作用和党员骨干的带动作用。与企业同行。充分发挥党组织的桥梁作用，对外地入驻企业提供土地协调、矛盾纠纷化解和用工支持；对本地转型企业及时提供市场信息、技术指导等服务；并根据大、中、小型企业发展情况，协调扶持政策。与企业连心。按照“你需、我派”的方式，强化人才支撑，选派党建指导员，实现园区党建工作全覆盖。选派专家到园区帮助发展，帮助企业解决生产发展问题，提供发展思路，带动企业增收。

    促进“融合发展”。坚持以党的组织引领园区发展、服务园区发展，统筹园区土地、人力、公共资源，共享发展成果。统筹发展。采取村企联建、产业联建的模式，把非公企业党组织与村党组织联合起来组建村企联建党支部，推动了园区覆盖区域的发展资源与园区发展有机融合起来、群众获利和园区盈利有机链接起来，统筹区域发展资源、聚合发展要素，实现村企融合、抱团发展。政策支持。实行办公场地租金、仓储租金、员工住宿租金优惠等政策。通过建立园区党员服务中心，为企业提供综合服务。释放红利。着力发挥园区优势，以精准扶贫为导向，将群众的可变资源聚合到企业发展中，通过提供就业、基础设施建设、技术帮扶等，实现帮村脱贫。

    目前，南县园区企业纷纷走出困境、得到发展，效果显著，“党建+”带动克明面业新增数条挂面生产线，引入九总码头注资恢复福十二食品部分生产，引资帮助森艺家具恢复生产……“党建+”的助推作用显现。