大码头街道位于益阳市老城区，是资阳区政府（原益阳市政府）常驻地，资阳区行政、文化中心。总面积5.25平方公里，下辖10个社区，55个基层党组织，党员人数1580名，人口31700人。街道先后荣获“平安中国建设全国先进集体”“全国五四红旗团委”“湖南省优秀人民调解委员会”“湖南省民主法治示范街道”连续12年被评为“益阳市平安乡镇（街道）”等荣誉称号。

　　今年以来，大码头街道深入推进“一月一课一片一实践”主题党日活动，并在创新方法，搭建平台、完善机制，优化载体等方面取得了一定成效，较好的推动了党员教育管理成果转化为抓党建促基层治理和高质量发展的实际效果。

“一月一课一片一实践”主题党日活动

　　建强队伍，让党员作用从“隐没”到“发光”

　　“四个加法”做实“一课一片”。“党务＋业务”。街道利用“码头晨曦”专题读书班，对在职党员干部精心调配了“党性教育课+业务培训课+文化熏陶课+廉政教育课”的多样化党课“营养餐”，强化培训效果；社区开设“老街学院”，定期组织党员围绕政治理论、党性教育、专业技能等开展主题培训，切实提升了学习培训的广泛性、实效性。今年以来，街道“码头晨曦”读书班已经开设26期，37名在职党员干部均领学业务知识或讲授党课一期以上，“老街学院”邀请专家、领导授课领学、学员交流座谈等形式开展学习21期。

　　“走出去+请进来”。今年街道及社区多批次组织党员干部到赫山、安化、长沙、株洲、福州等地学习城市基层治理经验，组织党员到韶山、十八洞村等开展红色教育。同时，邀请退休老干部等普通党员上台讲微党课，邀请市领导、内专家学者和道德模范来街道、入社区、进小区为党员群众带来了丰富的精神粮食。今年以来，街道及各社区组织实地考察学习16次，围绕党的理论知识、业务知识开展学习交流45次，总的来说达到了开阔视野，提升水平的良好效果。

　　“集中＋分片”。在全街道的党员冬春训、“七一”主题党课等大型党员培训时，采取“主会场+分会场”视频同步直播的方式，实现培训不受时间、空间限制，提升了培训效率。针对离退休和年老体弱、流动党员等不同群体，开展送资料、送师资、送场地的“三送服务”，做到党员全覆盖。今年以来，下沉到网格、小区、楼栋开展“码头夜话”“板凳讲堂”微宣讲122场次，覆盖党员群众4000余人次，做到党员全覆盖、号召群众广参与。

　　“线下＋线上”。线下即认真组织干部观看好“党员教育片”和干部警示片，线上即注重将新媒体运用与党员教育工作深度融合，利用共产党员网、红星云等渠道搭建线上学习平台，利用微信公众号定期推送党建资讯、法律法规、工作动态等内容。截至目前累计参学达2000余人次，11个远程教育站点学习时长达800个学时。

　　“三个聚焦”提升实践成效

　　聚焦党员管理。推广党员领航制度，社区“两委”干部担任“红色领航员”，每人至少联系10名党员，定期与党员交流沟通，实时掌握党员思想动态、流向以及需要帮助解决的问题等信息，推动形成“一户带一圈、一圈带一片”的核心效应。目前街道共有79个社区两委班子成员联系1584名党员。

　　聚焦中心工作。根据街道工作实际，将每月主题党日实践活动与创文巩卫、殡葬改革、防溺水、综治民调、医保等重点工作相结合，发动社区党员下沉到网格、小区开展实践活动，党员主动亮身份、践承诺。

　　聚焦典型挖掘。将“身边榜样”选树作为凝心铸魂、强基固本的重要举措，深入挖掘优秀党员和党组织战斗堡垒，在“七一”前夕、年终总结等主要节点进行集中表彰，将基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分激发出来，营造各党组织比学赶超的浓厚氛围。

搭建小区党支部阵地

　　搭建平台，让小区管理从“松散”到“有序”

　　大码头街道以“一月一课一片一实践”赋能城市基层治理工作，瞄准居民小区这个治理单元，做深做实小区党建文章，构筑“党建引领、多方参与、睦邻共治”的基层治理同心圆，进一步提升了居民群众的获得感、幸福感。

　　健全组织，让小区管理有保障

　　坚持“应建尽建、就近纳入、全域覆盖”的原则，街道成立26个小区（网格）党支部，实现党组织全覆盖。按照成熟小区、弃管小区等不同类型，进行分类管理、不断完善组织建设。在物管小区采取“党支部+物业”的模式，部分小区党支部成员与物业负责人交叉任职，实现组织联建；在弃管小区采取“党支部+组长+邻长”的模式，吸纳党员、组长、邻长等进入小区党支部班子，多方位发动党员群众参与小区治理。

　　整合阵地，让居民活动有空间

　　通过统筹整合小区物业用房、社区配套用房、公共用房，优先保障小区党支部活动阵地，街道共开设益老食堂、红色之家、居民调解工作室等固定功能活动区间28个，对小区现有公共活动场所进行亲民化改造，新建口袋公园3个，改造健身场地、文化休闲长廊，增添健身休闲设施7处，较好的满足了小区居民休闲娱乐、健身等需求，为小区居民提供了优质社区服务。

　　畅通渠道，让居民自治更顺畅

　　常态化召开民情恳谈会，我们有个“五事议事法”，即听群众说事、请群众议事、让群众理事、向群众晒事、邀群众评事，小区党员、三长齐聚一堂、汇聚民智，有效解决群众的大事、小事、烦心事，让“居民的小区居民管，居民的事情居民定”。创文巩卫工作中，辖区内各个小区党支部居民“微自治”会议26场，协商解决环境整治、基础设施建设等问题103起。

　　优化服务，让居民生活更幸福

　　坚持综合服务为主、特色服务为辅的原则，精准定位各个小区党支部“主基调”，打造“和谐共治·幸福共享·活力共建·书香共创”的“四型小区”，制定邻里矛盾纠纷调解、物业管理、文体活动和宣教学习等4项共性服务项目。按照“共性需求项目操作，个性需求微心愿认领”的原则，统筹建立“走访+问需”双清单。同时，社区积极链接帮扶单位和各类社会资源，在小区累计开展义诊、心理咨询等公益性服务276次，完成居民微心愿1816条。

举办三长制主题活动

　　完善机制，让党建引领从“有形”到“有效”

　　今年以来，大码头街道以党建引领为统揽，抓牢抓实“片长+组长+邻长”“三长制”工作，充分发挥居民代表联系群众作用。

　　选出能用得上的三长成员

　　大码头街道严把人选质量关和代表产生程序关，通过走访调研、个人自荐、群众推荐、组织推荐等形式，以“有能力、有威望、有公心、有热情”“四有”为标准，选定居民组长56人，居民代表（邻长）392人，其中党员155人，离退休干部286人，共联系居民5799户，实现邻长推选“双向选择”。在社区、小区、楼栋和微信群公示“三长”联户信息，通过上门走访与联户居民相互确认，相互熟悉。同时，根据邻长个人特长，按照“政策宣讲”“便民服务”“矛盾调解”等类型定位邻长职责。目前，吸纳政策宣讲团成员35人，家电维修、爱心裁缝、义剪、义诊等便民服务志愿队员67人，矛盾调解员28人。

　　建立能管得住的管理体系

　　“一主三长”全覆盖。建立由社区党委（总支）主导，“社区‘两委’成员（片长）—居民组长—居民代表（邻长）”三级联系制度。在商住小区、老旧小区等居民居住集中区，以楼层、楼栋为单位划分联户责任区；其他散住户按照网格、片区划分联户责任区；对于流动较大的临时租户和户在人不在的空挂户，由片长做好动态管理报备和线上联户，确保联户不漏一户，不漏一人。

　　“五步走访”有章法。建立常态“巡”、定期“访”、随时“记”、及时“理”、迅速“报”的五步工作法，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，将每月9日设为“群众日”开展集中走访，组织召开民情分析会，入户收集和回复民情办理，对力不能及的问题及时上报小区党支部协调解决。截至目前，已走访群众5200余人次，为居民提供医保收缴、政务代办、政策宣传等服务912次。

　　“内外兼修”强保障。做深教育培训，分期分批对组长、邻长进行履职素质提升培训活动，目前共计培训480余人次。做实激励措施，为邻长集中统一发放代表证。将邻长履职情况实行积分量化管理，不断激励邻长参与社区治理和服务。

　　打造能行得通的服务项目

　　“码头夜话”听邻声。码头夜话行动即“三长制”民情问题会商会，每月定期由社区党委召集，社区书记主持，由片长、组长、邻长和群众参与,集中会商解决群众提出的问题和建议，通报相关情况，截至目前，已召开26次码头夜话，收集办理相关意见建议106条。

　　“银龄先锋”促邻治。根据统计大码头街道老年人占比达到39.33%，这个比例远超全国平均水平，如何充分利用好老年人资源，引导有能力、有资源、有威望、有意愿的四有老人投身基层治理是我们探索党建引领基层治理的重中之重。为此，大码头街道申报了全省“银龄先锋”助力基层治理创新实验项目。“银龄先锋”就是“三长”中的精英成员，他们各有特长，以“一老一小”为服务重点，在小区里发挥着政策宣传、民情联络、邻里调解、居民服务四种作用。

　　“邻里活动”促和谐。坚持以活动为媒，进一步密切邻里关系。如开展“红色集市”便民广场活动，邀请小区里的行业能手提供爱心裁缝、爱心义剪、技能科普等服务。举办“小区邻里节”，由社区党组织和小区党支部搭台，以端午、重阳、春节等传统节日为载体，党员群众自导自演的文娱类群众文化活动。举行“三长制主题”活动，小区里的百家宴、长桌宴，让邻里“生人”变成“熟人”，打破楼宇小区“陌邻”现状，营造小区邻里友爱、睦邻共处的和谐氛围。