乡村振兴，产业先行。只有产业兴旺，乡村才有人气，发展才有底气。近年来，赫山区发挥党建引领“指挥棒”作用，强化规划、人才、主体、资金、土地“五大支撑”，推动乡村产业迈大步、往前走，为乡村振兴打下坚实经济基础。

规划支撑明方向 建好产业空间格局

从坚持因地制宜、立足自身优势、找准功能定位、优化空间布局出发，“区-乡-村”三级党组织同抓产业规划，构建上下贯通、特色鲜明的产业格局。宏观把握。组建由区委书记负主责的工作专班，深入全区乡村板块九镇二街道一乡全面调研，聘请湖南城市学院规划设计院专业团队全程参与，召开调研座谈会12次，编制赫山区乡村振兴空间发展规划（2021-2035），形成“一主五特”（稻米、生猪、水产、蔬菜、竹筷、艾叶）产业发展格局，粮食播种面积稳定在105万亩以上，年产10亿斤以上，今年5月中央政治局委员陈全国到赫山调研粮食生产工作并给予充分肯定。立足箴言书院、胡林翼故居、现代农业示范园、智慧农业第一村等文旅产业品牌，推动特色产业差异化发展。中观布局。各乡镇党委立足本地特色资源优势,因地制宜发展特色产业,打造出一批“一镇一业、一村一品”特色镇村，引导产业向片区集中、片区按基地划分、加工向园区集中，成功创建国家级产业强镇2个（兰溪镇粮食加工、泥江口镇竹制品加工）。做实中联重科全域数字水稻项目，建成近2000亩数字水稻、智能农机示范基地，优质水稻全产业链不断完善。泥江口镇党委立足10万亩竹林的产业基础，谋划“一带五基地”产业蓝图，重点打造竹筷加工出口基地，将7家竹筷企业引入镇内废弃电厂旧址，放大集聚效应，主导召开企业座谈会11次，全力推动泥江口竹产业园建设，竹制品年总产值达10.07亿元，出口创汇近6000万美元，以不到全国1‰的立竹量，创造了全国15.2%的快消竹筷出口份额，成功申报国家级农业产业强镇、国家农业产业融合发展项目。微观落子。各村党组织积极编制村庄规划，充分发挥引领、组织、示范作用，按照“党建强村、产业富村”发展思路、“一村一品”发展模式、“一村一企（企业家）一师（规划师或美术师）一员（农技员）”的基本配备，将抓实党建项目与发展壮大产业同研究、同部署、同推动。泥江口镇横提村村“两委”充分发挥引领作用，因地制宜发展油茶产业，采用土地入股形式，成立油茶合作社和企业4家，种植油茶1000多亩，销售额600万元，成功获评全国“一村一品”示范村；泉交河镇编制“五村连片”村庄规划并获省一等奖，促成产业连片发展。

人才支撑添动力 建强产业核心引擎

发挥人的作用，做活乡村产业人才“质量”“总量”“存量”“能量”文章，为产业发展提供智力支撑。疏堵点，育优本土人才。激活本土人才内生动力，有效破解农村带头人从哪来、怎么育、如何用、留得住等难题，大力实施基层农技特岗生定向培养、基层农技员学历提升、“农村实用人才万人培训计划”和“乡村工匠”培育工程、高素质农民培育和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等，2019年开始，共定向培养农技特岗生31人，涉及农学、园艺、现代农业、畜牧、水产、农机等专业；从2021年开始，每年至少培训100名农村实用人才、100名“土专家”“田秀才”、300名高素质农民。2021年共组织专业人才培训56场，培训专业技术人才86人次、农村实用人才1576人次。抓重点，吸引在外人才。实施农村本土人才回巢计划，打通回流渠道、创新回流政策、搭建回流平台，引进一批“知乡情、有乡底、意愿强、激情足”的在外务工人员、高校毕业生、退役军人，做大“返乡金凤凰”人才增量。欧江岔镇党委开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，闸坝湖村人、广东袁记云饺餐饮有限公司董事长袁亮宏响应号召回乡，向闸坝湖村经济合作社捐赠100万元，作为扶农助农的专项资金，并将袁记云饺3000余家门店作为闸坝湖村土特产品的前端展销平台，为产业发展奠定经济基础、搭建发展平台。创亮点，用好科技人才。在区委牵头指导下，与湖南农业大学、省农科院分别签订合作框架协议，建立湖南农业大学科技成果转化赫山区分中心，探索“院长当村长”乡村振兴模式，“柔性”引进高校专家学者指导乡村产业发展；与省农科院开展全国农业科技现代化先行县共建，成立省农科院赫山兰溪大米产业研究院，组建4个专家团队，打造“赫山兰溪大米”品牌。加大科技特派员选派力度，为农户提供技术服务，以科技赋能农业产业发展。

主体支撑筑堡垒 建全产业组织体系

围绕农村市场经营主体，发挥党组织引领力、党员战斗力、龙头企业拉动力，打造出“支部-党员-市场主体”的产业组织体系。建设支部“主心骨”。以农村基层党组织为“龙头”，链接多个市场主体，构建联结机制，采取“党支部+龙头企业+合作社+农户”、“党支部+生态农庄+农旅文融合”等模式，形成“订单收购+分红”“村民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结机制，全区现有农民专业合作社1320家、家庭农场3965家，农产品加工企业1027家，蔬菜基地10个。衡龙桥镇推广“支部+公司+专业合作社+大户”的生产模式，建立36家农民专业合作社，打造一批集休闲观光、农事体验、瓜果采摘为一体的特色生态农庄，既延长产业链，又丰富乡村旅游内涵。锻造党员“主力军”。充分发挥乡镇机关党员干部、村“两委”成员、农村党员在产业振兴中的先锋模范作用，引导在村党员带头创办领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。岳家桥镇洗澡坪村成立新发合作社流动党员党支部，6名党员带领60余名社员流转土地1407亩，采取“党支部+合作社+党员+贫困户”的创新帮扶模式，积极吸纳农户加入农民专业合作社，先后吸收9户贫困户入股，解决就业岗位50个。发挥企业“主动力”。搭建政企合作平台，构建市场运营模式，引进湘粮集团等，建成兰溪粮食产业园，培育世林食品、兰溪粮食集团等龙头企业，发挥龙头企业、产业基地、科技园区的辐射、示范、拉动作用，助力产业振兴。目前，全区有规模以上企业166家，市级以上农业产业化龙头企业78家，其中国家级2家、省级16家。成立赫山区山乡巨变农业发展有限公司，以服务乡村振兴（特别是产业振兴）为目标，以农业板块投融资为主体，以公司资本运作、农业资源整合、产业项目包装及经营风险防控为主业，推动乡村农业产业化发展。依托湘粮集团、佳佳米业等龙头企业，以建设粮食产业园为中心，探索“公司+农户”的原材料供应模式、“工业+贸易”企业经营模式、“集团+合作社+农户”新型产供销模式，全区137家粮食加工企业实现年加工量220万吨，年销售138万吨，年产值46.8亿元，“赫山兰溪大米”为国家农产品地理标志，兰溪米市在“全国十大米市”中排名第四。

资金支撑实保障 建固产业金融底盘

坚持“党委领导、政府主导、企业主体、社会参与”的原则，建立健全财政投入保障制度，为乡村产业发展注入资金“活水”。强化资金支持。出台《赫山区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理实施细则》等系列文件，推动公共财政向“三农”倾斜，确保对“三农”的财政投入力度不断增强、区本级财政衔接推进乡村振兴资金的额度增加。今年已统筹2600多万元产业发展资金支持26个集体经济薄弱村、42个土地数字化改革村、8个特色产业村壮大集体经济。创新金融服务。加大金融支农力度，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。建设银行对177个村（社区）完成授信，授信总额达8.7亿元，已放贷5310万元。农商银行“兴农贷”对全区141个村的市场主体完成评级授信，授信金额达到52.4亿元。农业银行“惠农贷”对100个村的市场主体完成评级授信，授信金额达到5.78亿元，已放贷2.31亿元。激活集体经济。出台农村集体经济组织“三资”管理办法，全面启动“三资”问题专项治理工作，收回村集体土地自主经营权面积0.6万亩，重新估值村集体旧村部、老学校、供销点等160处经营性资产，开展重新发包租赁，预计年新增村集体经营性收入400多万元，其中笔架山乡张家塘村通过收回“三资”增收达40余万元，沧水铺镇沧水铺村盘活集体资产，今年村集体收入预计可增长20余万元，达75万；出台村级集体经济组织承建200万以下涉农工程实施办法，在公路建设领域率先破题，在建的竹泉农庄通景公路工程预算总金额198万元，由菱角岔村集体经济合作社组织施工，村集体增收10万元；探索村级人力资源服务部建设，在解决本土企业用工难问题的同时，又可配合200万以下涉农项目落地，促进集体经济增收，年内计划建成50个服务部，现已建成26个，9月8日区人社局和用工单位口味王集团向有关村兑付了第一批10名用工人员中介服务费1万元，兰溪镇小河口村通过村人力资源服务部分别与新华联油库、钧涛工程建设有限公司签订装修工程施工和公路油化施工项目，项目金额达150万元。通过一系列“硬招、实招”，10月底前集体经济薄弱村可全面清零，142个行政村集体经济年收入村均增幅超30%。

土地支撑创模式 建优产业发展道路

创新开展农村土地数字化改革，提高土地利用效率，引进社会化服务组织，建立起赫山农业发展新模式。抓组织，推动土地由散到聚。构建“区主导、镇主责、村主体、村民主人”的责任体系，村党总支在组织党员宣传发动、核准面积、签订合同等工作落实中发挥战斗堡垒作用，确保宣传到位，实现村民小组为单位召开屋场会完成率100%、群众知晓率100%“两个100%”目标。作为试点，泉交河镇目前已签订流转合同4685份，流转总面积23802.175亩，签订率达99.45%，实现“小田变大田”。全国试点先行，全面推进赫山区兰溪镇全域土地综合整治，促成湖南发展集团与赫山区城镇开发建设投资有限公司签订合作框架协议，计划投资3.54亿元，建设规模面积6661.04公顷，统筹实施农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，切实提高土地资源利用效率。抓收入，推动效益由低到高。抓住“党建引领，组社建章”这一关键步骤，由村党总支领办成立村集体（股份）经济合作社，由合作社具体负责土地流转、收益分配等关键事宜，依托区农村产权交易中心进行数字化登记与挂网交易，全区9个乡镇目前挂牌面积达5.1万亩，成交面积4.3万多亩，总成交额达8200多万元，高标准农田建设面积达40.51万亩，泉交河镇5个试点村2022年集体经济增收达48万元。抓服务，推动模式由劣到优。建立村党组织与社会化服务组织间的合作链接，推进赫山区首创的水稻生产“十代”服务模式，完善覆盖种业、生产、加工、销售、科研等的水稻全产业链，该模式获国务院副总理胡春华肯定，年服务水稻生产100余万亩次，实现产值5000多万元，带动农民增收过亿元。同时，探索创新推出“合伙人”模式和农田“管家”模式，推进水稻标准化生产，实现“管家”、农户、村集体、公司等多方共赢增收。