在市委、市政府的坚强领导下，一年来，我紧扣加快发展第一要务，履行全面从严治党第一责任，为桃江经济社会发展汇聚了强大动力。

一、 主要做法及成效

（一）聚焦主责主业，“两个关键”强格局。一是扭住党建工作“谁来抓”这个关键。坚持“抓书记”，开出“1234”^［1］责任清单，为科级单位“一把手”履职提供遵循；坚持“抓专干”，推行组工干部“1+6”^［2］包片联点抓，各单位班子成员“一岗双责”抓，层层下派党建指导员，实现党建齐抓共管。二是扭住党建工作“怎么抓”这个关键。建立党建工作调度、考核、问责等机制，推行“一月一清单一调度一培训，一季度一考核一通报一整改”的工作方法。加大“任用干部看党建”力度，提拔重用4名乡镇党委专职副书记、2名组织委员、12名组织干事，暂缓提拔3名履职不到位的副书记，转职转岗4名不适应岗位的组织委员。通过层层压实责任，“全员抓党建”格局全面形成。

（二）坚持务实创新，“三个重点”抓落实。一是推动工作在支部落实。严格落实“三会一课”等组织生活制度，扎实开展主题党日和党员积分管理。央视新闻联播先后两次报道桃江主题党日活动和利用“益村”开展十九大精神宣讲。党组织和党员信息采集工作实现组织100%覆盖、党员100%入库、信息100%完整，代表湖南接受中组部督查调研获好评。开展党建引领“三无”信访村创建，营造了更加和谐稳定的社会环境。二是推动人才向基层汇聚。圆满完成村级换届，新一届村干部平均年龄比上一届下降4.5岁，大专以上学历人数增加135%；首创30岁左右便民服务员公开考选制度，得到全市推广，244名村（社区）便民服务员全部选进村级班子，多次接受省市督查，获得一致好评。三是推动服务在中心落地。高标准建设经开区党群活动服务中心；紧紧围绕“四个服务”，优化村民服务中心功能布局，探索“党员志愿者+协会”管理模式，落实152项便民服务进驻办理，为全省基层党建工作重点任务推进会提供现场。创新益农服务社运营，与58农服、邮乐购深度合作，实现农民增收、村集体经济增长。比如石牛江镇牛剑桥村益农服务社，通过“益村”，为广大种养大户代售农产品，年销售额达200多万元。

（三）突出党建引领，“四大融合”促发展。一是党建与项目建设深度融合，全年79个重点项目完成投资85亿元，启动PPP项目22个，总投资112亿元，五项重点工作成效显著。二是党建与招商引资深度融合，派驻深圳、上海、长沙3支党员招商小分队，4次集中签约，引进项目67个共109.88亿元，居全市第一。三是党建与抗洪救灾深度融合，成立党员突击队和志愿服务队，3万余名党员奋战一线，为夺取抗洪救灾全面胜利发挥了中流砥柱的作用。四是党建与精准扶贫深度融合，积极探索“支部+合作社+党员+贫困户”的抓党建促脱贫攻坚工作模式，全市精准扶贫工作现场会在桃江召开。

二、存在问题及原因

（一）责任压力传导不够。尽管目前全县各级党组织书记思想认识都有了较大提高，但仍然存在“上热下冷”的现象。部分单位党组（工委）书记抓主业的时间投入不够，班子成员“一岗双责”抓党建的力度不够，个别村支书开展工作仍然过多依赖于党建专干。

（二）工作推进均衡不够。尽管抓党建的氛围浓了，但发展不平衡的问题依然存在。比如乡镇之间有差距、村与村之间不平衡、机关党建“灯下黑”的问题没有得到彻底解决；村级活动场所提质改造了，但社区的仍然滞后；城市党建仍是薄弱环节。

（三）堡垒作用发挥不够。虽然配优配强了村级班子，但在推进产业发展、全域旅游等工作中，部分村干部思想不解放、积极性不高。虽然开展了新任村干部轮训，但个别村干部履职能力仍然不强，不敢为、不作为，村级班子后继乏人的问题也比较突出。

出现上述这些问题，虽然有一定客观因素，但更多是主观上的原因。一是缺少刨根问底的韧劲。由于我抓经济工作的时间较长，相比之下，对党建工作研究不够，解决基层党建困难和问题，只想立竿见影，缺少深挖细究的韧劲。二是缺乏跟踪问效的力度。会上强调多，深入一线跟踪督查做得还不够好，对于各级领导班子成员“一岗双责”抓党建的情况过问较少。三是难下追究问责的决心。在党建考核结果运用上，注重以考核促工作落实，对考核优秀的给予提拔重用，但对一些责任不落实、履职不到位的，口头批评多，没有真正追责问责，导致压力传导不彻底。

三、下步打算及措施

（一）突出政治功能，抓实主题教育。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（二）突出“五化”建设，夯实基层基础。做实“双培双带”工程^［3］，突出培育年轻村党组织书记，规范村级运行。扎实抓好“五化”建设^［4］，着力打造50个农村基层党建示范点、50个机关支部党建示范点、50个“两新”党建示范点。

（三）突出问题整改，推动提质增效。坚持问题导向，紧扣工作短板和薄弱环节，紧扣市级年度考核反馈的问题和瞿书记的点评意见，分领域分类别加强指导，全面抓好整改提升。

（四）突出服务中心，实现全面发展。聚焦党建促脱贫攻坚，“帮强基层组织、帮定发展规划、帮扶致富项目、帮助化解纠纷、帮建村民服务中心运营”。聚焦党建促发展，切实把党的建设延伸到重点项目、招商一线等各个领域，推动全县经济社会发展再上新台阶。

名词解释：

［1］ “1234”责任清单：一种意识（强化主体责任意识）、“两个专题”（一月一专题调度、一季度一专题研究）、三个“必”（逢会必讲、当面必问、下村必看）、四个保障（领导保障、人员保障、经费保障，阵地保障）。

［2］ 组工干部“1+6”包片联点：县委组织部每名组工干部具体联系指导1个乡镇和6个县直单位党建工作的开展。

［3］ “双培双带”工程：把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步。

［4］ “五化”建设：支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。