所谓“流动聚餐”，就是我们通常所说的农村集体聚餐，它是指农村居民因婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜，在非经营性场所举办的各种集体性聚餐活动。主要有三种形式：第一种是流动餐桌（举办人采购原材料、流动厨师提供棚、桌椅、碗筷等）第二种是家庭自办；第三种是饭店等餐饮服务单位送餐。随着农村经济的不断发展，千山红镇近年来“流动聚餐”的规模越来越大,发生频率也越来越高,存在的食品安全隐患尤为突出。本文所指的“流动聚餐”均是指第一种聚餐形式，现就千山红镇“流动聚餐”情况分析如下：

    一、千山红镇“流动聚餐”基本现状

    千山红镇目前由7个行政村和3个社区组成，户籍人口3.1万人，其中农村人口1.9万人，城镇人口1.2万人。据统计，2016年全镇共发生“流动聚餐”次数146次，在三种聚餐形式中占91.5%，比上年增长8.6%，比2014年增长12.5%，近三年来呈逐年递增趋势。为了更好地加强对“流动聚餐”的监督管理，镇政府与村(社区)、食品生产加工企业、学校、医院、幼儿园等22家相关企事业单位签订了《2016年度食品药品安全监督工作目标责任状》，另外还根据我镇实际，制定出台了《千山红镇流动聚餐工作方案》和《千山红镇重大食品安全事故应急预案》等一系列文件精神。

    二、千山红镇“流动聚餐”存在的问题

    1、食品安全意识不强。虽然镇政府每年都对食品安全开展了多形式的宣传活动，但仍有一部分群众和食品生产加工经营者对食品安全隐患不以为然，存在一定的侥幸心理。

    2、食品储存条件有限。大多数流动厨师没有按照食品安全法律法规的要求配置专门的冷冻储藏设施，各种食材随意堆放，特别是对于已加工好的熟食品如不及时冷藏就会导致腐败变质，还有其他蚊蝇、灰尘等有害物污染。

    3、聚餐场所卫生较差。“流动聚餐”大多是在自家门前空地上临时搭建，由于门前的空地平时使用频率高，使得地上的垃圾经常随处可见，有的甚至污水横流，一部分户主在举办聚餐活动时也没有及时打扫卫生，聚餐场所的卫生难以达标。

    4、厨师健康令人担忧。我镇登记在册的43名流动厨师中有三分之一未办理健康证明，倘若这些未办理健康证明的厨师中有人携带传染性疾病的话，就很容易在办厨时传播病菌。

    5、对经营者难以监督。虽然政府和相关部门加大了对食品经营者的监督管理力度，但是依然有个别不法经营者为了追求高利润，依然采购、销售“三无”食品，加大了食品安全工作风险防范的难度。

    三、针对千山红镇“流动聚餐”的几点建议

    1、加强厨师管理，实行持证上岗。政府要制定措施，规定凡是操办“流动聚餐”的厨师必须取得相关健康证明后方可上岗，对未经许可操办“流动聚餐”的厨师进行通报批评，并给予一定的处罚。镇食品安全监管部门要每年举办1-2次食品安全知识培训，并且要督促流动厨师每年进行一次健康体检，强化他们的食品安全责任意识。

    2、加强宣传教育，提高防范意识。“流动聚餐”食品安全涉及多渠道多环节，必须加大食品安全的宣传力度。要专门制作食品安全信息公示栏，并在公示栏张贴《中华人民共和国食品安全法》以及当地制定的《食品安全管理制度》等宣传版块，让群众了解食品安全工作的重要性，唤起更多的人来维护食品安全。针对流动厨师的管理，也要对流动厨师中已办理健康证明的厨师进行公示，群众自然会选择有健康证明的流动厨师承办“流动聚餐”。

    3、健全监管机构，强化监管责任。要实行分级管理责任制，乡镇人民政府对本辖区内的“流动聚餐”食品安全负总责；各村（社区）支部书记为食品安全工作第一责任人，负主要责任；各村（社区）食品安全工作专干为食品安全的第二责任人，负监管责任；聚餐举办人和承办厨师是食品安全的直接责任人，负直接责任。各村（社区）食品安全工作专干负责对本辖区内的“流动聚餐”进行登记、检查、指导、报告。镇食品安全监管部门也要定期对“流动聚餐”进行现场监督检查。

  　 4、完善应急机制，强化责任追究。镇食品安全监管部门要结合农村“流动聚餐”的特点，进一步完善相应的应急处置机制，对聚餐中发现的食物中毒事件在进行妥善处理的同时，要迅速向上级食安委和相关成员单位报告情况，争取他们的支持。必须要求聚餐举办人或流动厨师对上桌菜肴实行48小时留样备检。对于操办“流动聚餐”造成食物中毒等不良后果的相关人员，要按照上级有关文件规定依法追究责任，构成犯罪的移送司法机关。

  　 5、切实履职尽责，有效落实监管。确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞的责任。近年来，区镇两级和相关部门在食品安全上做了大量的工作，但是食品安全形势依然严峻，群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加快完善食品安全监管体系和制度建设，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。