目　　录

1.把住经常性监督管理干部关口  祁  辉

2.加强城市社区党建的几点思考  胡国洪

把住经常性监督管理干部关口

赫山区委常委、组织部部长 祁辉

近年来,赫山区创新思路，从六个方面织密管理笼子，在经常性管理监督干部过程中发挥主体作用，为加快区域经济社会发展提供坚强的组织保障。

抓实教育谈话，筑牢思想防线。扭住思想教育这个根本，更好地塑心聚能。开展任前谈,组织新提拔任职和调整的干部进行集体谈话,突出“四个意识”、工作责任、廉政建设等要求，打好预防针。开展个别谈，走进各区管单位，面对面听取班子建设、干部思想和实际工作情况，收集整理意见建议26条，畅通交流渠道。开展函询谈，对信访、举报及其他途径反映干部各方面苗头性问题的6人，及时进行组织函询，帮助其自警自查，防微杜渐。开展诫勉谈，对一些工作出现失误，尚不构成违纪但又造成了被动局面的6个单位的领导干部，启动诫勉谈话。经常化的谈心谈话，提高了教育提醒的质量，为防止思想滑坡念上了一道“紧箍咒”。

抓实信访档案，开展跟踪服务。坚持有则改之、无则加勉的原则，建立专门的干部负面舆情信息档案，做到凡提必查。及时核实来信来访。实行“一人一档”，对5名当事人全面调查相关情况，并做出处理意见，给群众一个负责任的答复。坚持召开联席会议，加强与纪检、信访、公安、检察院、法院等部门的联系，每季度碰头一次，共享监督信息。高度重视社会舆情，认真梳理媒体披露、网上举报等2条信息线索并调查核实,把监督寓于服务之中，促进监督全覆盖，为防止“过错”遗漏安上了一台“报警器”。

抓实正面激励，保护内在动力。积极探索正面激励机制，充分激发干部活力。鲜明提出“凭实绩用人”的导向，先后从基层一线提拔重用37名政治素质好、敢于担当、做出较大贡献的领导干部。适时出台容错免责具体办法，明确单位和个人在大胆改革创新和勇于履职担当过程中，出现偏差失误或未能实现预期目标，但勤勉尽责、不谋取私利的，允许及时纠错改正的9种情形，解除了干部后顾之忧。大力推行强素质树形象的教育培训。通过金家堤支部陈列馆的党性锤炼、赫山形象宣传的专题辅导、党校主体班的素质提升，机关党员干部2000多人次先后接受专项教育，让干事创业的激情竞相迸发，为防止士气不振上好了一道“保险栓”。

抓实经责审计，提高履职效果。我们制定领导干部经济责任审计实施办法，亮出了从严治吏的利剑。实现区管单位全面覆盖。推行以任中审计为主,离任审计、任前审计和专项审计相结合的工作机制，所有46家单位52名离任干部必审，情况复杂的干部任前先审，42个重大项目专题会审，其他干部任中抽审。每年抽查20%左右，一届任期全部审完。严格划分审计等次。组织部会同审计组一同进点，并参与审计结果分析研判，审计部门对领导干部履行经济责任情况分别评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，用事实说话，从严控制优秀比例，坚持问题导向，客观评定不合格档次。注重审计成果运用，实行“套挡式”处理。评定档次为优秀的，由区委组织部掌握，作为提拔使用的重要参考；评定档次为合格、存在一般性问题的，给予批评教育或者责令做出书面检查；评定档次为基本合格的，给予诫勉谈话或者调离岗位；评定档次为不合格的，给予引咎辞职、责令辞职或者免职、降职等处理，甚至移交纪检、司法机关。奖罚分明的经济责任审计，为防止失职违规加上了一把“防盗锁”。

抓实全程纪实，增强导向作用。认真实行干部选任全程纪实，本着“谁办理，谁纪实”的原则，健全纪实台账，将干部工作每个环节特别是初始提名的具体情况真实记录在案，防止暗箱操作。认真执行条例等政策要求，完善动议酝酿、推荐考察、信息预审、征求意见、讨论决定、任职试用等关键环节，细化、规范为环环相扣、层层递进的13个操作步骤，制定流程图，确保选任干部不缺项、不断档。认真落实工作流程，从干部科室到分管领导，再到部务会议，再到书记专题会议和区委常委会议，环环有人把关、事事有人负责、层层有人监督，经常开展自查自纠，有效预防“带病提拔”。为防止选任失误装上了一道“自检仪”。

抓实考核机制，促进能上能下。完善考核办法，科学客观地评价干部，在干部“能上能下”方面动真碰硬，13名区管干部调整了岗位。注重日常考核，在项目建设、招商引资、立项争资、企业帮扶、征地拆迁、基层党建等“六大平台”发现干部、培养干部。注重专项整治，配合相关部门，加大治理力度，坚决整治慵懒散现象，坚决整治不作为、乱作为现象，140多起，380多人受到追责。注重绩效评估，出台实施方案，将干部岗位任务量化评分，直接奖惩并与选任挂钩。注重年度考核，对区管干部进行统一考评，从严掌握标准，作为干部使用的重要依据，被评为优秀的48名干部先后受到提拨重用。让每一个岗位上的人发挥作用，摒弃“干好干坏一个样”的惰性思维，为防止岗位失效立好了一杆“航向标”。

加强城市社区党建的几点思考

中共资阳区委常委、组织部部长  胡国洪

城市社区党建工作是基层党建工作的重要组成部分。近年来，随着全面从严治党的深入推进，城市社区党建工作取得了明显进展，但仍存在思想认识不高、资源整合不力、活动载体不新、队伍建设不优等突出问题，必须找到破解的办法，推动城市社区党建工作全面进步、全面过硬。

把加强组织建设作为根本前提。加强基层党组织建设，是发挥基层党组织的战斗堡垒作用的基础和前提。统筹推动“两新”组织工作覆盖。一要实施动态管理，确保对区域内企业做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、建立党组织情况清或未建党组织原因清，不断扩大党的工作覆盖面,确保党建工作无盲区和空白点。二要对没有党员的企业选派党建工作指导员或联系员指导企业建立工青妇群团组织，培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。三要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织的工作经费问题。四要加大党群服务活动中心建设，规范党组织工作制度、学习制度、活动制度等，组织企业党员开展形式多样的活动，提高党组织的凝聚力、影响力和向心力。加大共驻共建力度。健全以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的街道、社区共建组织体系和工作机制，充分发挥街道大工委制和社区兼职委员制的作用，最大限度地实现街道、社区内组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用，努力达到共建单位党组织和社区内党员支持、参与社区党建和社区建设工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势。

把提高党员素质作为根本要求。党员素质决定党组织的战斗力，决定党的建设的进程。切实把党员队伍发展好。发展党员既要慎重，又要积极，做到成熟一个，发展一个，及时为党组织补充新鲜血液。严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。提高党员发展质量，优化党员队伍结构，使基层党组织始终保持蓬勃的生机与活力。切实把党员队伍教育好。积极探索党员教育培训工作新机制。在培训管理上，建立督导考核机制，强化各级责任；在培训内容上，要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行先进科学文化知识和各种创业技能培训；在培训方式上，要充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力。切实把党员队伍管理好。进一步健全组织生活会、民主议事会、党员活动日等管理制度，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。实行党员积分管理，建立民主评议机制，强化预警告诫，健全党员淘汰机制。建立健全关怀帮扶机制。生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使全体党员切实感受到组织的温暖。健全党员创业帮扶机制，对创新创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助。通过建立关怀帮扶机制，提高党员的荣誉感和归属感，使党员在生活上不忘党，思想上不脱党。

把强化保障激励作为努力方向。要稳定基层干部队伍，调动其工作积极性，必须强化保障激励措施。着力加强待遇保障。建立健全适合基层特点的激励和保障机制。加大财政转移支付力度，健全社区运转经费正常增长机制，落实社区干部报酬“固定补贴+绩效补贴”相结合的正常增长机制。制定相关政策激励机制，拿出一定的比例或名额，选拔优秀社区干部到街道机关或事业单位任职，多途径解决社区干部的上升通道。着力加强考核考评。将社区干部的补贴及晋升与其工作绩效挂钩，使他们工作起来既有动力又有压力。制定具体细化的考核标准和考核办法，实行量化考核，建立个人业绩档案，作为奖罚依据，让其工作起来有目标感和方向感，持续用力建立起一支肯干事、能干事、真正干成了事的基层干部队伍。