中组部《党建研究》推荐李铁华部长署名文章《对做深做实干部日常了解的思考》 |
点击数: 时间:2023-01-30 |
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习近平总书记在党的二十大报告中强调,“完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面”。做深做实干部日常了解是完善干部考核评价体系的重要内容,也是推进干部能上能下的基础工作,必须把功夫下在平时。探索拓展干部日常了解的实践路径,构建干部日常了解长效机制,为落实新时代好干部标准,树立选人用人正确导向打下坚实基础。
一、全方位了解,拓宽识人面
习近平总书记指出,“对干部的认识不能停留在感觉和印象上,必须健全考察机制和办法,多渠道、多层次、多侧面深入了解”。科学厘清日常了解内容,是考准考实领导班子和领导干部的前提。我们推行看政治表现、看实干实效、看作用发挥、看一线作为、看作风形象的“五看”工作法,细化干部考核评价指标,让干部日常了解实化、细化、量化、具体化,做到可比较、可检验、可考核。
把严政治“首考”。坚持把政治标准放在首位,做深做实干部政治素质考察,将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律细化落实到干部日常了解上,努力做到看得到、摸得着、把握得准。从正反两个维度重点看干部是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,是否在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明、敢于斗争,是否严守党的政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人、老实人,突出把好政治关、廉洁关。
坚持政德“必考”。习近平总书记对党员干部的品德作了深刻阐释,强调要明大德、守公德、严私德。运用到干部日常了解中,要注重把握“上与下”“前与后”“内与外”三对关系,观察干部对待上级、同级、下级的态度,是否正确处理好同事关系,了解其品行修养;观察干部在任前、任中、任后的表现,是否正确对待个人进退留转,了解其境界格局;观察干部社交圈、朋友圈、生活圈和家庭家教家风,是否台上台下、人前人后、工作时间内外一个样,了解其作风形象。
突出政绩“重考”。注重结合单位实际,力求掌握实事、实情、实绩,坚持把干部干了什么事、干成了多少事、干的事组织和群众认不认可作为日常了解干部的重要内容。定期开展领导班子担当作为情况专项调研,聚焦“三个重大”,突出“三个一线、两个在前”,重点了解干部在重大任务、重大斗争、重大考验,以及在发展一线、斗争一线、基层一线的表现情况,是否在关键时刻和考验面前冲锋在前,是否真抓实干、积极作为,在绩效考核中排名靠前。
二、近距离接触,下足绣花功
习近平总书记指出,“要带上‘望远镜’、‘显微镜’,对干部近距离接触、多角度考察;多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气”。日常了解干部必须贴近实际、走近群众,对干部作出实事求是、客观准确的评价。我们建立组织部长谈心谈话日制度,实行访小区党支部、访普通党员、家访“三必访”制度,选派组工干部在一线蹲点调研了解识别干部,提高日常了解的全面性、系统性、准确性。实践中注意改进方式方法,坚持当面谈、一线看、侧面察,力求直接真实精准。
当面“谈”。充分用好谈心谈话这个基本手段,坚持岗位变动必谈、组织处理必谈、表彰奖励必谈、家庭发生变故必谈、发现苗头性问题必谈的“五必谈”原则,动态立体掌握干部思想动态、工作状态。注重把握好广泛谈与重点听、本人谈与他人说的关系,侧重和“关键少数”、退休干部、敢讲真话的知情人谈,听取各方面的意见,多渠道收集信息。注重把握好谈话方式,不设定时间、不局限方式,多开展“漫谈式”谈话、实地调研谈话、日常谈话等,该问的问到位、该了解的了解透,在轻松自然的互动交流中听真话、摸实情。
一线“看”。注重在重大斗争一线中磨砺干部、考察识别干部,采取嵌入督查式考察、蹲点调研式考察等方式,到项目指挥部、工作现场进行实地调研印证,掌握最直接、最鲜活的情况,“场景式”了解干部在推动高质量发展、服务群众、防范化解重大风险中的担当精神和能力水平。
侧面“察”。通过列席民主生活会、常委会、党组会等,实地体察党内政治生活和政治生态,了解干部的政治操守、党性原则、责任担当和能力作风。实行党校主体班全方位跟班制度,精准掌握干部的党性观念、纪律作风、学习能力和成果等情况。
三、立体式扫描,提升精准度
习近平总书记指出,“要透过现象看本质,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里”。日常了解干部重在用客观的视角、联系的逻辑、辩证的思维,考准考实干部本质本源。我们采取领导班子运行情况日常调研、干部溯源评价、无任用推荐等方式,对干部进行深入“体检”。实践中通过察其学、听其言、观其行、验其效,深入分析甄别干部。
坚持从整体看个体。统筹把握好领导班子整体和班子成员个体的关系,在了解个体情况时,注重了解整体情况,看所在地方、单位的政治生态、精神状态和工作实绩,看个体在整体中的表现和作用发挥情况,格外注意、仔细甄别反映问题较多、班子不团结、民主集中制贯彻不力、党的建设弱化虚化的单位,辩证分析个人表现和集体表现的关系,客观评价干部。
坚持从过去看未来。实行追溯式考察,系统梳理干部历年的年度考核和平时考核情况,了解干部的历史过往和“政声人去后”,通过对历史的深度“扫描”和“透视”,全面掌握干部在不同岗位、不同成长阶段的变化情况、一贯表现,详细了解品德能力作风的长期养成。
坚持从小事看大节。注重在细节之处见端倪、观品德,深挖干部行为表征、性格特征、能力倾向,从民生小事、思想小节、工作细节中,观察干部的纪律意识、群众观念、精神状态和工作作风;从日常生活、兴趣爱好中,观察干部的生活情趣和精神追求,真正做到见微知著、以小见大。
坚持从民意看表现。坚持从党员干部、服务对象、人民群众中侧面了解干部的现实评价、社会反映,注重找“管他的”了解政治素质,找“他管的”了解民主意识,找“他服务的”了解作风品行,找“他身边的”了解廉洁自律,防止主观评判、先入为主。
四、多维度研判,树牢风向标
习近平总书记指出,“要把研究人和研究事结合起来,避免从抽象到抽象,凭感觉下结论”。分析研判是日常了解干部的后半篇文章,关系到能否精准科学地把干部的德能勤绩廉评价准,把真正优秀的干部选出来,让不适宜担任现职的干部“下”之有据。我们坚持把分析研判作为领导班子配备和干部队伍建设的前瞻性、基础性工作,综合运用干部日常了解的成果,探索建立领导干部贡献率分析研判机制,对干部进行精准鲜活“画像”,把成果融入干部育选管用全链条,推动干部工作更科学更有效。实践中要经常性分析、研究、评判,真正把干部考、评、管、育、用贯通起来。
研判要“准”。强化日常了解后的归集建档、分析研判,探索建立大数据平台,健全信息集成机制,细化核实认定程序,完善以事为中心的以事察人、知事识人机制。综合干部一时与一贯、战时与平时的表现,综合工作汇报、谈心谈话、群众评价、信访举报所掌握的情况和检查考核、督查通报、评比排名等关键信息,围绕日常了解掌握的新情况,对比印证干部的表现和业绩贡献,掌握干部思想状况、干事状态、履职情况。坚持定量分析与定性分析结合,运用好年度考核、专项考核、绩效考核、真抓实干激励、巡视巡察、政治建设考察、抓基层党建述职评议考核等成果,全面分析、系统比较、相互印证。
画像要“活”。“像”画得准不准、实不实、好不好,决定干部日常了解的质量和成效。要画“真”,客观实在摆成绩,去伪存真,既不夸大、也不缩小,把不经修饰的“素颜”摆出来,画好干部评价的“工笔画”。要画“全”,对干部进行全景式“画像”,讲优点、摆特点、找不足,全面精确描述与评价干部。要画“实”,尽量用鲜活素材、生动例子和访谈对象的语言,集中体现干部的个性化、差异化特点,避免空洞化、格式化、概念化,力求做到“看材料如见其人”。 运用要“好”。坚持考用结合,重点关注日常了解掌握的两头两尾干部,对想干事、能干事、干成事的干部及时大胆使用,真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先;对做样子、混日子、要位子的“官油子”该调整的坚决调整。坚持考管结合,把日常了解掌握的新情况及时纳入干部监督重要信息台账,即时纪实、定期完善、实时预警,对发现存在苗头性、倾向性问题的,及时采取提醒谈话等方式进行教育引导,加强对干部全方位管理和经常性监督。坚持考育结合,针对日常了解发现的干部专业能力不足、斗争精神和斗争本领不强等方面的问题,坚持干什么学什么、缺什么补什么,扎实开展科技创新、经济金融、产业建设、风险防控等系统性适用性培训,着力增强干部防风险、迎挑战、抗打压能力,提升干部适应新时代要求、领导现代化建设能力,努力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。
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来源:《党建研究》2023年第1期 作者: |