南县:推动“三长制”落地见效 |
点击数: 时间:2023-08-25 |
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为深入推进党建引领基层治理,南县做深做实村(居)民代表联系服务群众工作,建立“片-组-邻”基层治理组织体系,通过“一网三圈四协同”工作方式,引导村(居)民代表当好宣传员、联络员、安全员、示范员,积极参与基层治理,实现“户户有人联、家家有服务”的目标。 一网统管 破解“五难” 织密网格,破解精准管理难。以村(居)民小组为基本单位,在原有网格群的基础上,按照5-15户选配1名代表的要求,全县细分7337个微网格。同时,按照片长联组长、组长联邻长、邻长(村居民代表)联群众的三级架构模式,建立8330个微信群,明确群纪律,开展线上与线下联系,破解群众联系不精准的问题。 广泛动员,破解人选发现难。在行政村和农村社区,有效整合乡村振兴人才服务六类数据资源,按照有素质、有时间、有能力、有意愿的原则,广泛动员村组干部、党员、都管先生、法律明白人、五老人员、河田林三长等担任村(居)民代表;同时,联合人大、政协、妇联等单位,向各级人大代表、政协委员、妇联执委提出倡议、明确要求,确保基层治理各类骨干力量、有联系服务群众工作职责的代表委员全面纳入人选范围。在城市社区,实行联点单位与社区任务共担、人选共推的模式,多渠道发现代表人选。除社区自身任务外,还动员县直部门单位推选40名城区两新组织商圈市场的党员、196 名县直部门单位党员干部、52 名小区党支部成员、65名物业管理人员、105名楼栋长、215 名网格员,按就近就便的原则,到所居住社区、小区担任居民代表,参与城市基层治理。 规范步骤,破解推选实施难。印发《南县村(居)民代表联系服务群众工作操作指南》2000余份,保证镇村干部人手一册,明确代表推选“九步走”的程序要求,从政策传达、物色人选、征求意见、资格审查、屋场会推选、建网入群、激励保障、问题处置等方面入手,规范村(居)民代表推选程序,明确镇村两级工作责任,确保推选程序严实不落空。 码上赋能,破解政策宣传难。推行一图、一码、一证、一牌的模式,在村民服务中心公示栏公开片组邻三长工作组织架构图,为每名村社区干部、村(居)民小组长、村(居)民代表赋二维码,发放代表证,在全县推开码上见代表、码上见政策、码上见群众的服务举措,通过扫码公开代表基本信息、联户情况、各项惠民政策等,实现联系服务群众便捷、高效。 组团培训,破解代表履职难。除各乡镇和村组织代表进行履职培训,明确职责任务外,县级层面组建由组织、民政、政法、财政、乡村振兴、农业农村、医保、司法等9个部门9名业务骨干组成的代表履职培训宣讲团,结合七一活动、相关会议,已对中鱼口镇、乌嘴乡等3个乡镇1223名代表进行惠民政策业务培训,提升履职能力。 三圈融合 助推“三实” 进生态服务圈,抓实环境整治。统筹山水林田湖草系统保护和治理,推动村(居)民代表对所属河湖、林草、耕地履行网格化监管职责,全县5000余名代表担任河田林长制综合监管微网格员。 进民情服务圈,夯实群众基础。紧盯重点工作,组织村(居)民代表开展人居环境整治、政策宣传、纠纷调解、产业发展、风险隐患排查、创文巩卫、防溺水、防汛抗旱等志愿服务活动。紧盯重点人群,重点对五保户、监测户、独居老人、留守儿童、信访不稳定户开展联系,及时掌握情况。 进村级事务圈,做实治理文章。定期组织村(居)民代表参与村(居)规民约制定、集体“三资”管理、村级重大事项决策等重要事务。三仙湖镇中堤村、乌嘴乡罗文村、中鱼口镇同湖村等,创新开展“村民代表列席重点工作会议制度”,每周邀请2-3名村民代表列席村“两委”周例会,让村民代表参与中心工作、了解村级事务,帮助做好群众政策宣传与解释工作。 四制协同 提升“四化” 压实责任机制,实现清单化管理。成立县委书记为总召集人、县长为副总召集人、相关县级领导和22个县直单位主要负责人为联席会议成员的工作机制,建立责任清单,明确28名党员县级领导办村(居)民代表联系服务群众工作联系点。在大兴调查研究工作中,县委常委、组织部长主动领取“城市社区居民代表联系服务群众工作”调研课题,从加强统筹、盘清底数、划好网格、厘清职责、抓好联动等五方面发力,推动全县所有城市社区代表推选、联户工作实现空间、地域全覆盖。 完善工作机制,推行规范化处置。将村(居)民代表联系服务群众工作,纳入县畅通民意五大渠道同部署同调度。群众反映问题按照邻长、组长、片长、村社区两委、乡镇、县热线办逐级解决的模式,制定《南县村(居)民代表联系服务群众工作问题联动处置办法》,明确职责任务分工、处置流程、办理时限和责任追究机制,确保群众反映问题诉求件件有回音。目前,各乡镇收集群众急难愁盼问题3968个,解决3945个,县级层面解决23个问题。 健全保障机制,推行实效化激励。鼓励各村社区推行“积分制”,设置积分超市对代表给予一定的物质奖励。统筹县内部门单位和企业资源力量,从人员培养、健康体检、消费打折、加油优惠等方面,制定激励措施12条。县级层面统筹政法信访、三长联动、民政等部门工作经费作依托,乡镇整合相关资金,对成效好的村给予资金奖励,同时,结合七一活动对优秀代表进行激励表彰,乌嘴乡、中鱼口镇等乡镇对100余名履职表现优秀的村(居)民代表进行了表彰奖励。耕余堂村、大木桥村、同湖村、天然港村等组织村民代表开展研学、外出参观等活动,进一步提升获得感和身份认同感。 建立督导机制,实行常态化指导。县级层面组织开展专项督导两次,下发督查通报5期,对好的经验做法进行推介,工作滞后的及时抓好整改。在推进过程中,涌现了一些典型经验做法,如:南洲镇的“码”上见政策、“码”上见代表、“码”上见群众三码齐驱模式,实现代表联户沟通“零距离”;华阁镇天然港村发动代表参与人居环境整治、推动移风易俗,推动乡风文明;中鱼口镇同湖村发挥代表联户作用,对一老一小实行精准服务;青树嘴镇沙港市村推行代表“彩虹积分”和群众“德育银行积分”机制,推进治理持续向好;明山头镇耕余堂村结合党建带妇建,妇建促人调,引导妇联执委为乡村治理贡献力量;麻河口镇东胜村的村企联建,将“乡村振兴合伙人”依法推选为村民代表。 |
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来源:红星云 作者: |