益阳市资阳区全面贯彻落实省委、市委组织部相关精神，深入推进“三长制”工作，构建“片长—组长—邻长”服务体系，建成以村（社区）干部为主导的基层治理组织体系。

双向选代表

资阳区坚持从实际出发，抓实“三长制”工作，紧盯选准代表（邻长）这个关键环节，把好“邻长”入口关。

坚持党组织领导。村（社区）党组织结合平时掌握的情况，将法定村（居）民代表、小组长、志愿者、楼栋长等人员中热心公益事业，有时间为群众服务的人员纳入初步人选范围，对于从以上人员中确定的“邻长”数量不能满足联户需求的村（社区），采取村民自荐，党员、组长推荐的方式扩充初步人选队伍，确保每名“邻长”只需联系5-15户。

充分尊重民意。在村（社区）党组织提名基础上，通过组织召开屋场会、户主会，以及逐一走访等多种方式征求群众意见，在取得大多数群众认可后，最终确定联户村（居）民代表（邻长）。

联户全覆盖

提出以房屋为准、“邻长”结对、“片长”兜底的工作方式。

按房屋确定联户对象。通过利用住建部门房屋安全隐患排查成果。在农村，按单栋房屋数确定联户对象；在城市社区，住宅小区按电梯间及楼层（商铺按门面间数）确定联户对象，有效解决了流动人口的不确定性，方便了结对联系。

“邻长”灵活结对。根据就近、就便、发挥实效的原则，由“邻长”优先与邻居、同小组亲戚朋友开展结对。

“片长”兜底结对。对于部分未覆盖到的偏远户、个别与同小组“邻长”关系不和睦户，由“片长”负责兜底结对，实现结对联系全覆盖。目前，全区“片长”709名,“组长”2418名，“邻长”6318名联系92696户360152名群众。

服务体系化

理顺工作制度。今年以来，共组织各乡镇（街道、经开区）召开“三长制”工作推进会7次，组织农业、林业、水利、政法等部门召开“三长制”工作协调会2次。通过组织协调，积极将河湖长、林长、路长、网格员等基层治理体系向“三长制”组织架构下融合，逐步理顺基层治理体系。

开展常态化督导。将“三长制”工作纳入年度党建考核内容。通过定期督查和随机抽查等方式开展常态化督导，进一步强化组织部党建口干部联点指导责任，督促各单位落实工作责任，推动“三长制”工作走深走实。今年以来，全区6318名“邻长”共发现解决问题诉求4693个，参与中心工作27831人次。

加强服务体系建设。采取“线下+线上”模式。构建“片长—组长—邻长”服务体系，制定“三长制”联系服务群众架构图，畅通问题反馈、解决渠道。依托原有“网格群”，创建“三长制”联系服务群众工作微信群。依托“益村平台”开设的村（居）民代表联系服务群众专栏，实现服务体系网络化、信息化。

代表有活力

实行持证上岗。资阳区为“邻长”统一印制了代表证，各乡镇（街道、经开区）以村（社区）为单位，由联点领导为代表统一颁发了代表证，使全体“邻长”持证上岗。进一步增加“邻长”个人以及群众对“邻长”身份的认可度。

出台激励措施。资阳区出台了《资阳区激励村（居）民代表担当作为的措施》，从政治激励、物质激励、精神激励、荣誉激励等四个方面，激励全区“邻长”在基层治理中积极担当作为。各乡镇（街道、经开区）创新探索积分兑换模式，按照“服务大局、量化考核”的原则，不断完善积分管理考核内容，“邻长”可以用积分兑换米、油等生活物资或其他志愿者相同时长的服务，实现以小积分“兑”出大动能。

发挥村干部主导作用。村干部结合中心工作，在微信群适时安排部署一些政策宣传、数据摸底上报、问题收集反馈等工作，同时积极探索“三长制”新的工作思路。比如：长春镇香山村给予“邻长”200元履职权限，群众反映的问题，在200元范围内的，“邻长”可先行解决，然后到村委报销。

强化典型培育。将“三长制”工作纳入农村党员冬春训培训课程。在“资阳组工”创办“村（居）民代表在行动”专栏，已连续报道三十期。其中，胡洁郭作为人民路社区的居民代表，在老旧小区改造项目中，积极履职，湘印2栋3楼八十多岁的曹嗲不愿意拆除楼顶杂屋，他多次上门做工作，并发动左邻右舍，通过摆事实、讲道理，最终曹嗲答应了拆除杂屋。“七一”期间，各乡镇（街道、经开区）、各村（社区）以不同形式对表现优秀的“邻长”进行了表彰。