园区鸟瞰图

沐浴秋日暖阳，沿着长春东路，透过笔直的行道树放眼望去，厂房鳞次栉比，企业错落其间，高高的吊塔、忙碌的工地，和从工厂驶出的载满产品的大卡车，构成了一副热火朝天的画面。这是一道风景线，更是一条发展线。益阳长春经开区的重大项目抢抓施工黄金期，开足马力加快建设，园区干部和建设者们以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动园区建设掀起新高潮、取得新进展。

益阳长春经开区成立于1996年，2006年升格为省级经济开发区，2020年4月确定为行政单位，是依托益阳中心城区向外拓展的省级园区。园区核准面积6.33平方公里，行政管辖面积18.39平方公里，下辖9个社区138个居民小组，总人口10万余人。园区共有本土上市企业2家、规模以上工业企业128家、高新技术企业44家、国家级知识产权优势企业8家、小巨人企业15家（其中国家级2家）、省级及以上创新平台（含企业技术中心）30个。

2021年，园区完成规模工业总产值407.31亿元，同比增长16.1%；实现规模工业增加值94.81亿，同比增长11.3%；实缴工业税收5.28亿元；单位面积规模工业增加值产出强度243.09万元/亩；单位面积工业税收产业出强度13.54万元/亩。园区PCB产业总产值140亿元，占全省PCB行业产值80%以上。

奥士康航拍图

人才中心项目效果图

完善基础设施 夯实发展之基

“远贾泊舟趋地利”，依托区位优势，夯实发展基础。园区地处资江下游，位于最具发展潜力的长江经济带、环洞庭湖生态经济区和长株潭城市群三大经济圈内，处于中国（湖南）自由贸易试验区腹地，长常高速、长益复线绕园而过，均在园区设有互通，距省会长沙仅70公里车程。正在建设的千吨级码头更是南极潇湘，北通江汉，特别是渝厦高铁益长段高铁已正式开通运营，使得益阳至长沙的交通时长将压缩至半小时。

完善基础配套设施，积极对接国省政策。园区建有132万平方米标准化厂房；建有达一级A排放标准的生活污水处理厂和工业污水处理厂；建有110KVA和220KVA变电站，完全满足企业，尤其是PCB企业高可靠性电源要求；园区供热、供气实现全覆盖。同时，为打造内陆科技创新新高地，园区正在加快推进科创中心和人才中心建设，相继引进了知识产权服务中心、外贸进出口服务中心，和中南大学、湖南大学、长沙理工大学等一批学院的科研院所开展第三方合作、校企合作，将汇聚总部经济、中小企业服务中心、企业研发中心、国家地方联合创新平台等功能。园区还依托中心城区快速向外发展，周边布局了众多大型超市、高档小区，以及优质的医疗、教育资源，不断完善适应产业发展和人才生活需求的文化、娱乐、商业、居住等生活配套设施。

园区大讲坛之PCB产业发展

坚持党建引领 强化要素保障

益阳长春经开区始终坚持党建引领，切实抓好机关、社区、非公企业三个层面，不断提升三个“凝聚”。园区现有党员1221人（其中机关87人、社区党员794人、非公党组织党员340人），共设有1个机关党总支，1个马良派出所支部，9个社区党总支，1个长春经开区企业党委。企业党委管理非公企业党组织47个，其中：非公企业党委2个，分别为奥士康、口味王；单独建立党支部的非公企业24家；企业联合党支部21个，覆盖了有党员但人数不足3人的企业96家。

积极提升机关、社区党建工作水平，提高服务大局、服务发展的主动性。将党员积分管理与园区中心工作结合起来，把党员公开承诺、主题党日、党员做奉献、党员提建议等内容全部融入党员积分管理，有效提升了党员的责任担当。同时，园区积极主办“大讲坛”，对产业发展、行政审批、项目建设、征地拆迁等各线专业进行集中授课，切实提升园区干部大局意识、自身素质。园区还成立了基层党组织整建提质专项行动工作领导小组，印发了《长春经开区基层党组织整建提质专项行动实施方案》，对9个社区根据社情进行了分类，确保做到排查精准、摸底全面。

针对非公党建工作，园区广泛推行非公党建网格化管理，依据地域和行业将园区非公企业划为9个网格，分别对应园区9个社区，着力实施“社企联建”，进一步深入开展非公企业和新业态新群体摸排。截至上一次两新组织摸排（8月30日），园区非公党建台账共有155家企业，已建党组织的企业122家，其中单独组建党支部的企业有24家。

园区将持续深入落实“标杆引领”计划，围绕“一企一特色、一点一品牌”的创建目标，重点培育万顺叫车、金康电路、瀚鑫机械、鸿源稀土、皇爷食品。持续推进非公党组织“两个覆盖”，进一步管好用好非公党建指导员队伍，探索实施“社企联建”工作模式，着力解决组织和工作覆盖问题；分级分层推进园区非公党建品牌创建，做实做响奥士康省级标杆，宇晶机器、口味王、菲美特3家市级标杆品牌，扶持万顺叫车、金康电路、瀚鑫机械、鸿源稀土、皇爷食品等5家企业党组织成为市级标杆；建立健全园区非公党建工作体制机制，重点发展一批政治觉悟高、积极向组织靠拢的企业负责人进入党员队伍，组织一批促进企业生产经营的党建活动，树立一批党员骨干抓生产、促发展的先进典型。持续推进“党建+”模式，积极开展重点工作目标管理，发挥组织和党员的攻坚作用，确保园区经济发展保持高速增长；围绕征地拆迁、项目建设等中心工作，党员干部牵头组队、包干推进，突破重点难点问题，助推园区发展；以“一门式服务”为抓手，以社区“网格化管理”为载体，实行党建服务、信访维稳一体化管理，切实增加群众幸福感。

长春经开区借助中国国际进口博览会平台对接优质资源，助推湖南以及益阳外向型经济发展，在上海举办第四届进博会湖南（益阳）集成电路及电子信息产业对接暨招商推介会

不断深化改革 优化营商环境

益阳长春经开区坚持把优化营商环境贯穿项目建设始终。进一步加快推进园区调区扩区工作，以亩均效益评价为重点，优化园区发展空间，完成新一轮国土空间规划初定，预计可新增建设用地指标约6平方公里（含食品加工园2.4平方公里）。加快推进产业综合体建设，分别在电子产业园和新材料产业园规划建设科创中心和人才中心，打造集科研、商住于一体的配套服务商业综合体。

认真落实行政审批服务“三集中、三到位”工作。与区直部门共同承接审批事项111项，其中直接赋权和委托形式的有65项，服务迁移和审批直报的有46项，基本做到全链条向园区放权赋能。同时，根据市直部门关于“拿地即开工”相关政策文件精神，大力优化审批流程，推广容缺受理、提前预审批，努力做到拿地即开工，开工即配套，竣工即拿证。2021年以来，园区共为奥士康、星之源、鑫铂利、三立诚等30多家企业办理各类项目建设相关行政审批110余项，其中园区本级审批23项。

大力推行工业项目报建零收费，不断深化改革实效。制定了益阳长春经济开发区关于工业项目报建“零收费”改革方案，推进园区工业项目报建“零收费”。对报建的工业类项目（含仓储、物流等项目），其报建阶段的行政事业收费和服务性收费以政府购买、全免一批、奖返一项的方式进行减免。今年来，共为企业支付白蚁防治费用19万元，可研报告服务费、水土保持方案编制费、综合测绘费正在核算支付；为企业全免城市基础设施配套费、城市道路占用费、挖掘修复费、建筑垃圾处理费等服务性收费；对企业水土保持费，由企业先行交纳，区级财政返还后再将返还金额补贴给企业。

“有这样奉公为民、勇于担当的园区干部班子，有如此优质的营商环境，相信我们企业肯定会和益阳的经济发展一起走向更加美好的明天！”奥士康科技股份有限公司党委书记周光华感慨道。企业的认可、外商的“点赞”，是对益阳长春经济开发区人性化、便捷化营商环境的肯定。

园区还持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动“两个责任”和“一岗双责”落地生根。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，规范小微权力运行，全力落实“强政治、正作风、优环境、助振兴”四大专项行动，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉。深入开展整治“中梗阻”问题、“亲清”政商关系等主题活动，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、假作为和表态多调子高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题。进一步规范政商交往，畅通拓展政商沟通渠道，鼓励领导干部敢于善于同企业家交往，正确把握公私界限，处理好亲清政商关系。不断加强干部工作作风，大力倡导“怎么能行、怎么能办”的干事之风，坚决克服“这也不行、那也不行”的推诿思想，激励干部敢于去啃“硬骨头”、主动去解“乱绳头”，创造性地抓好各项决策部署的贯彻落实。

长春经开区党工委书记黎浩到企业指导安全生产与疫情防控工作

助推企业发展 提升整体实力

积极支持企业上市，助推园区企业高质量发展。继2017、2018奥士康和宇晶上市以来，今年园区又培育拟上市企业5家，其中，西施生态、生力科技计划于2023年在深交所敲钟上市。同时，积极兑现奖补政策，向企业宣传惠企政策发放《益阳市惠企纾困政策汇编》《资阳区稳经济惠企业政策汇编》等惠企政策宣传资料3000余册。

近年来，园区兑现企业优惠政策奖补共计2207万元，兑现企业奖补履约保证金和产业扶持资金共计3890万元，联系区工信局为企业兑现高质量发展专项资金1645万元。2022年上半年园区企业累计留抵退税额1.99亿元，同比增长847%，其中奥士康退税0.96亿元。

积极破解人才引进和招工难题，发挥科创大平台的创新引领作用，集聚青年人才，经开区佳音不断。通过安家费、“五险一金”事业编制、购房补贴、配偶工作等激励措施，创新人才引进机制，引导高学历人才到园区企业就业，目前已为奥士康、宇晶、科鑫泰等企业引进19名高层次实用型专业人才，并根据奥士康公司实际情况，积极对接相关职能部门，落实了奥士康公司高管个人所得税奖励政策。整合人社、民政等部门资源，联合企业开办大型招聘会等方式，共计为园区企业招工2000余人。园区着力解决人才住房和子女就学问题，加快推进科创中心和邻里中心建设，出台企业高管购房政策，解决企业高端人才住房后顾之忧，积极对接教育部门，全力支持辖区企业解决子女就学问题，2022年来共为园区企业解决72名子女就学问题，经开区经济高质量发展的新动能正在不断汇聚。

全力抗疫保产稳增长，切实抓好疫情防控与企业生产。自新一轮疫情防控以来，益阳长春经开区将精准帮扶的理念一以贯之地融入企业疫情防控，第一时间组建了企业防疫指导组，累计派出干部110名，深入企业开展疫情防控工作的指导与服务，全方位推动防疫举措落地落实落细，并督促企业对相关问题进行整改。至目前未出现一名确诊和疑似病例以及无症状感染者，未出现一例因疫情影响生产的情况。

打造“五好”园区 筑就产业高地

近年来，资阳区委、区政府举全区之力支持园区建设，重用园区干部、调优配强园区队伍，益阳长春经开区在“五好园区”创建方面充满信心。明确了“一主一特”的发展思路，以电子电路板为主导产业，以装备制造为特色产业，以食品加工为优势产业，辅以新材料、新能源等新兴产业，力争通过5-10年的努力，打造中国电子电路板产业第三极。积极推进调区扩区工作，拟调入新材料产业园及周边、电子产业园核准范围以北不涉及基本农田的区域共约4.49平方公里，现已在省自然资源厅取得拟调整区域的发展方向区方案调整的批复。同时，园区共梳理13家企业约600余亩闲置土地，预计2022年底前可清理处置完成；梳理9家企业约2万平方米闲置厂房，已重新出租约1万平方米。

积极创建“五好”园区，加快发展壮大先进制造业，回望这一年，园区高质量发展成色几何？一连串数字给出了最好的答案。2021年，益阳长春经开区实现规模工业总产值400亿元，增长13%，实现规模工业增加值96亿元，同比增长12%；实缴工业税收5.2亿元，同比下降7.7%；单位面积规模工业增加值产出强度246万元/亩；单位面积工业税收产业出强度16.66万元/亩。全年新签约项目17个，新开工项目25个，新投产项目24个，新入规企业26家，新增国家“小巨人”企业2家、省级“小巨人”企业3家，新认定高新技术企业12家，新培育拟上市企业5家。获批“国家外贸转型升级基地”，在全省138家省级及以上园区综合评价中，长春经开区排名全市第1且总排名进入总排名35%，获评“2020、2021年度全省‘五好’园区创建工作先进园区”“湖南省产业高质量发展园区”“湖南省商务工作先进园区”“湖南省安全发展工作示范单位”等，PCB产业入围“湖南省先进制造业产业集群”，在益阳市产业园区高质量发展评价中被评为中心城区优秀等次。

“项目兴则产业兴，产业兴则经济兴。下阶段，益阳长春经开区将紧紧围绕‘三高四新’战略定位和使命任务，深入开展‘五好园区’创建，大力实施平台提升、产业提质、招商提标、创新提能、服务提效‘五提’工程，力争通过5-10年的努力，引进投资过亿元的企业80家以上，引进或培育‘三类500强’企业5家以上，培育本土上市企业8家以上，新增规模工业企业100家以上，将长春经开区打造成为千亿级园区，奋力打造中国PCB产业第三极，在厚植发展优势中助推产业发展再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”益阳长春经开区党工委书记黎浩说。