改制移交国有企业老旧小区普遍面临基础设施滞后、管理缺失、群众问题诉求和矛盾纠纷多、小区治理难等问题。近年来，赫山区充分发挥党建引领作用，以改制移交国有企业老旧小区较集中的会龙山街道为重点，着力解决一系列治理痛点难点，不断提升治理效能，探索形成“四个一”工作模式，走出了一条治理新路径。

坚持“一个引领”，着力破解组织领导力度不够难题。坚持党建引领，抓班子、带队伍、强组织、聚合力，最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，下好基层治理“一盘棋”。落实党建引领“网格化+扁平化”治理模式，由社区党总支书记担任总网格长，党总支副书记担任联络员，社区“两委”人员分别加入网格管理服务团队，负责全面协调与上下联系，确保“大事尽量不出社区”；每个网格成立1支由1名网格长、多名网格员、楼栋长和志愿者组成的管理服务团队，让群众有困难、有疑惑时可以找到“主心骨”，确保“小事不出网格”。疫情形势严峻期间，会龙山街道龙山港社区依托严密有序的网格体系，在1小时内发动90余名党员志愿者，通过“敲门行动”，2小时内完成全社区2110户3530名居民的摸排任务。

建强“一个阵地”，着力破解沟通联系渠道不畅难题。建好用好小区党支部，夯实密切党群联系、畅通沟通渠道的最前沿阵地。利用改制移交国有企业老旧小区退休老党员多的优势，成立小区党支部，从改制企业的老班子、老车间主任、老党员中选拔政治素养优、群众威信高、服务意识强的热心同志担任支部委员，构建街道、社区、网格、小区四级组织体系，将党建触角进一步延伸到小区和楼栋，实现党的组织和党的工作全覆盖。组织对各小区进行全面摸底排查，盘活闲置厂房、门店等资源，采取先易后难、示范先行的模式建设小区党群服务站32个，对改制移交国有企业老旧小区全覆盖打造小区治理“主阵地”。开展规范化阵地建设，实施标准化布置，重点统一外墙标识、统一制度上墙、统一活动宣传板块。安排小区党支部委员和志愿者值班值守，及时、快速处理居民生活中的烦心事、揪心事、操心事，采取“心愿树”“心愿墙”等形式收集并及时解决居民微心愿152个，真正实现小区居民身边能找到党员、党员有事能找到党组织，确保“难题不出小区”。

打造“一个平台”，着力破解服务群众效率不高难题。大力推行“互联网+”模式，将小区治理与智慧服务深度融合，推动群众服务能力、社会治理效率“双提升”。打造“智慧社区服务平台”， 依托街道党群服务中心、小区党群服务站、红网格议事厅和村民聚集地，完善三级服务平台、六大功能模块，为居民办领生育证、营业执照、低保、特困供养、劳动就业、矛盾纠纷调解等提供“一站式服务”。大力推行“预约办、网上办、电话办、自助办”等“零见面”线上服务，让信息多跑路、群众少跑腿。建立网格微信群、政务服务监督微信群及“网小格”微信小程序，联系服务辖区群众，完善“受理问题—分流交办—联动处置—反馈评价”全链条办事流程，组建306人的常态化网格事务处理队伍。截至目前，已通过多种方式，为改制移交国有企业老旧小区群众办理12411件民生实事，代办2003件。同时，对于街道、社区难以办理的事项，落实“基层吹哨、部门报到”、“兼职委员进社区”等机制，引导市、区相关职能部门下沉力量，帮助解决民生急难。市城投公司等龙山港社区的联点单位听哨应哨，积极开展各类志愿服务活动，目前，辖区滨溪巷和长丰路提质改造和原氮肥厂家属区部分楼栋立面改造已完工，在上级各部门的听哨应哨中，群众居住和出行环境大大改善。

形成“一套机制”，着力破解基层治理力量不足难题。充分发动各类组织和群众积极参与小区治理，完善共建共治共管共享的治理体系和长效机制，汇聚强大工作合力。龙山港社区推行“四红”工作机制，坚持让“红旗帜”飘起来、“红哨子”吹起来、“红袖章”戴起来、“红马甲”穿起来，通过小区党支部号召404名党员群众积极参加“七色之光”志愿服务队，开展“孝老爱亲”、“共建绿色家园”、“110”治安巡逻等志愿活动579次，让居民自觉参与小区治理，小区“服务对象”通过党建引领逐步转化为“服务力量”。推行“五民”共建机制，建立小区党支部民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评机制，通过“社区、小区、楼栋、居民户”四级社区民情民意反馈网，引导居民“说、议、理、办、评”，推动小区群众从“站着看”到“带头干”。推行“两长四员”管理机制，完善小区党员小组长、小区楼栋长、网格员、治安委员、卫生委员和文体委员齐抓共管的管理体系，推动小区党员、志愿者变成居家服务“配送员”、文明创建“治理员”、小区建设“议事员”，真正把服务送达居民群众，把治理成效落实到小区。一次空心树倒在龙山港社区氮肥厂小区居民家屋顶和长丰路上，不仅压烂了屋面，还影响了人员和车辆通行，网格长游卫平第一时间赶到现场疏散人员，并协同社区组织网格员、楼栋长、治安委员和党员志愿者展开救援与清理，2个小时内即恢复道路正常通行。