赫山街道银东社区是全省最大的纯保障性住房社区，入住居民3635户、11000余人，其中90％为低收入群体，10％为弱势群体，成立之初即为全市困难最集中、矛盾最突出的“问题洼地”。银东社区通过坚持党建引领，着力打造组织联建“党旗红”、全民联动“活力橙”、资源联享“数字蓝”、服务联筑“健康绿”、就业联创“共富金”幸福五彩银东，助力社区品质不断提升、群众幸福指数节节攀升，成功蝶变为民生“幸福高地”，先后获评全国最美志愿服务社区、全国红十字模范单位、全国三八红旗集体、全国社会工作服务示范社区、全省先进基层党组织等殊荣。

一、推进组织联建，高扬“党旗红”

通过组织党员干部“走出去”到长沙、武汉、上海、南京等地及市内优秀社区学习经验，将社会工作专家“请进来”讲座指导，构建形成“书记带支部、支部带党员、党员带群众”的工作格局，支部凝聚力、战斗力、服务力明显增强。

一是五社联动强堡垒。通过党支部引领下的“五社联动”，以专业社工为支撑，孵化文艺类、体育类等各类社会组织，择优党员举旗引导全民参与社区志愿者服务，以社会慈善资源为补充，依托慈善爱心超市形成公益银行的激励机制，从而形成良性循环，营造共建共治的社区治理生态体系。

把支部建在网格上，党员带头开展“我家有党员、群众向我看”以及兑现一个公开承诺，帮扶一个困难对象、明确一项网格职责、承担一个公益服务项目、加入一个志愿服务组织“五个一”活动，通过“挂牌”亮身份、践承诺、做表率，有效激发多元参与、合作共治热情，构建形成以社区党支部为核心、智慧社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑、社区志愿者为基石的“五社联动”综合服务模式，带动培养居民骨干187人，形成“星火燎原”之势。

二是吹哨报到解难题。把力量聚到网格中，落实“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”志愿服务活动、“基层吹哨、部门报告”、“党员进社区”等机制，主动承接市区机关企事业单位党员干部进社区开展服务活动，推动工作重心下移、力量下沉、服务下倾，现已收集民生热点诉求12条，协调解决社区北门环岛及周边秩序整治、自来水问题等群众“急难愁盼”问题5件，长期结对帮扶困难群众上100人，实现“微心愿”200余个，形成“聚沙成塔”强大合力。

三是精细走访优服务。把工作做到网格里，组织“两长五员”进楼栋，做好信息收集、矛盾排查、社区教育、结对帮扶、编发《便民服务联系册》等工作，形成社区主任负责社区、工作人员负责网格、“两长五员”负责楼栋、党员负责家庭的工作格局，确保小事不出楼栋、大事不出社区。发挥“老党员顺心调解室”作用，免费为群众提供法律咨询，帮助释疑解惑，成功调解纠纷矛盾500余次，满意度达100%。

二、推进全民联动，激发“活力橙”

围绕“一老一小一弱”，协同发力，持续做好民生保障文章，让辖区群众生活更有品质、更为舒心、更加美好。

一是成立互助小组聚民力。按照“一网格一特色”思路，链接各类社会服务资源，精心培育组建文化体育类、科普教育类、心理辅导类、司法援助类、扶贫帮困类、信息服务类等专业性群众服务协会，并以欢度传统节假日为契机，带动全民参与丰富多彩的社区活动。

二是拓展志愿服务纾民困。关注“一老”，力促老有善养。开展“望窗行动”，定期上门探望困难老人、困难老党员，发动“幸福来敲门”志愿者与100余名空巢老人结对解决家政、代购和照料等难题。搭建老年人活动平台，举办“喜尝百家宴、细品邻里情”等主题活动，浓厚“老街坊”氛围。关爱“一小”，力促幼有善育。用好妇女儿童之家等场地，引入公益兴趣小课堂，请来专业老师，利用周末开展助学、普法、绘画、书法、剪纸、防溺水、防火防电、交通安全、居家安全、垃圾分类等素质拓展活动。保障“一弱”，力促残有善助。发动退伍军人，组成老兵安心助残队，“一对一”帮扶残疾人，通过进行日常起居照顾、精神慰藉和家政服务等方式，让军人的热血情怀激发残疾人积极向上的乐观心态，鼓励他们走出家门、融入社区、回归社会。

三是深化文明创建润民心。评选文明楼栋、最美劳动者、志愿者之星、星级门店等，每月9号组织联建单位、党员、志愿者、群众共同开展全民大扫除等新时代文明实践活动，号召自发收集奶粉桶制作悬挂300只楼道“灭烟筒”；组织辖区民警、物业负责人、社区志愿者，成立平安365义务巡逻队，加强日常治安巡逻，带动更多居民共同守护美好家园。

三、推进资源联享，涌动“智慧蓝”

以推进网格化管理、扁平化服务为基础，将资源力量进驻网格微信群，依托综治中心构建起一个立体的“云上管理”体系，通过各部门协同配合，有效促推社区“一网统管”。

一是打造“一屏式”治理平台。创新“网小格”+智慧社区治理模式，实现末端感知全覆盖，网格服务无盲区。通过引进“栋栋响”小喇叭广播系统，将辖区的视频、音频等资源配置到相应网格，实现对“人、地、物、事、组织、网格”等社会治理要素的精准把握，为社区治理末梢赋予智能感知能力，将防范风险触角延伸到每个楼栋、每户家庭，“一网打尽”大小事。

携手电信公司共建数字社区，在小区内安装可视、可听、可对话的“栋栋响”高音小喇叭30个，便捷高效发布各类信息。试点开通社区电视台，居民足不出户，即可通过收看电视获取惠民政策等综合资讯，掌握“家园”动态。

坚持“人防+联防+技防”三防并举，守好“自家门、社区门、智慧门”三门，线上线下全方位开展反电诈宣传活动，打出宣传“组合拳”，取得了明显成效。目前，银东社区电信诈骗发案数由去年7起下降至4起，同比下降42.8％，损失金额同比下降60％，其中十洲小区连续4个月零发案，辖区无外流违法犯罪人员。

二是完善“一门式”公共服务。建立社区门户网站、网格微信群等，方便群众了解社区动态、咨询政策、办理业务。设立“21365”呼叫平台服务系统，为每名空巢老人配备一键通呼叫装置，全天候提供上门服务。打造“一门式”公共服务平台，实现“就近办、网上办、一次办、帮代办”，可一次性办结城乡居民基本医保参保、生育服务登记、老年人优待证办理等事项36项，真正“让网络多跑路、群众少跑腿”。

三是创新“一码式”垃圾分类。在全市率先开展垃圾分类试点，科学设置全智能分类垃圾箱等37套，发放智能投放卡上千张，发动群众扫码注册2000余人次，实现群众现场扫码即可分类投放垃圾，并现场计重、获取积分、兑换物资，共促绿色低碳发展。

四、推进服务联筑，护航“健康绿”

自新冠疫情发生以来，银东社区党员干部带头投身抗疫一线，带动广大群众、企业主动参与，凝聚起同心抗疫、共护健康的强大合力。

一是完善健身设施。在社区内建设体育健身路径、医务室、花鼓戏大舞台等公共服务场所1.2万㎡，构建十分钟便民生活圈，更加方便群众开展各类体育健身活动。

二是签约家庭医生。携手街道卫生服务中心，开启以人为中心、家庭为单位、整体保健为方向的家庭医生签约服务新模式，精准为居民建立电子健康档案、提供个性化健康指导咨询、健康知识推送服务等，并通过定期回访，稳定医患服务关系，让群众在家中便能享受专业的医疗健康服务。

三是强化心理疏导。社区党支部委员带头自发考取社会工作师、心理咨询师等专业职业资格证书4张，主动为居民群众提供免费法律咨询，帮助群众释疑解惑；利用坐班值班机会，主动为留守儿童和老年人进行心理咨询，心理疏导。今年来，共提供法律咨询3人次、心理咨询5人次。

五、推进就业联创，开启“共富金”

把抓好就业工作当作民生之本、共同富裕之要，坚持因地制宜拓展就业创业途径，促进更多农民工就近就地实现就业创业，有效解决进城务工人员“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”兼顾的问题。

一是浓厚全民创业氛围。开展“春风行动”、“再就业援助月”、“残疾人专场文艺汇演”等活动，隆重评选表彰“就业创业之星”、“自强自立之星”等，通过广泛选树宣传先进典型，发挥榜样示范引领作用，激发就业困难群众内生动力，去除“等靠要”思想，提振“精气神”。

二是提升自主择业技能。依托市民学校等阵地，组织法律专家、医生和技术人员，结合社会从业需求，举办政策法规、卫生知识、实用就业技能等培训班，提高群众维权意识和劳动技能。现已举办月嫂培训班4期、手工织坊培训班4期，覆盖500余人次，参培人员就业率达95%以上。

三是拓展居家就业平台。成立“互联网+就业创业园”，聘请专业人士免费培训社区待业妇女、老年人，提升湘绣、十字绣等技能，通过义卖、微商、腾讯公益等形式拓展销售门路，所得商卖报酬均以工资形式分发，帮助40多名下岗职工实现就近就业。开设中心城区第一家“扶贫生产车间”，帮助35名就业困难人员实现家门口就业。